Devlete yeni tanım

AKP hükümeti, Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer 'in "tekil devlet (üniter yapı) modeline "aykırı olduğu gerekçesiyle veto ettiği Kamu Yönetimi Temel Yasası'na anayasal dayanak oluşturmayı hedefliyor. AKP'nin anayasa değişikliği hazırlığında esas aldığı TBMM Anayasa Komisyonu Başkanı Burhan Kuzu 'nun anayasa paketinde, "devlet "kavramı yeniden tanımlanıyor.

Pakette, "Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nda, devlet eliyle kullanılacak haklar, yetkiler ya da yerine getirilecek görev ve ödevler bahsinde geçen devlet ibaresi, merkezi idare ve mahalli idareleri kapsar biçimde anlaşılır "hükmü öngörülüyor. Pakette ayrıca, kamu personel rejimine dayanak oluşturacak düzenlemeler öneriliyor.

AKP hükümeti, yerel yönetimlere yetki devri öngören Kamu Yönetimi Temel Yasası, personel rejimini silbaştan yeniden düzenleyen kamu personel rejimi, Türkiye'yi 26 bölgeye ayıran ve bu bölgelerde kalkınma ajansları kurulmasını hedefleyen yasa tasarısını yaşama geçirebilmek için anayasada değişiklik yapmak istiyor. AKP'nin anayasa değişikliği hazırlığında esas aldığı TBMM Anayasa Komisyonu Başkanı Burhan Kuzu'nun 52 maddelik anayasa paketinde, bu yönde düzenlemeler öneriliyor. Bu düzenlemeler şöyle:

● Anayasanın "Vergi ödevi "başlıklı 73. maddesinde değişiklik yapılacak. Buna göre, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerin muaflık, istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin hükümlerinde yasanın belirttiği yukarı ve aşağı sınırlar içinde değişiklik yapmak yetkisini Bakanlar Kurulu'nun yanı sıra yerel yönetimler de kullanacak.

● "Mahalli idareler "başlıklı 127. maddesinde geçen "mahalli idarelerin kuruluş ve görevleri ile yetkileri, yerinden yönetim ilkesine uygun olarak yasayla düzenlenir "fıkrasına "hizmetlerin etkili ve verimli yerine getirilmesindeki esaslar dikkate alınarak "ibaresi eklenecek.

● Pakette öngörülen geçici maddeyle "Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nda, devlet eliyle kullanılacak haklar, yetkiler ya da yerine getirilecek görev ve ödevler bahsinde geçen devlet ibaresi, merkezi idare ve mahalli idareleri kapsar biçiminde anlaşılır "hükmü getiriliyor.

● "Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler "başlıklı maddesi yeniden düzenlenerek "Devletin kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzel kişiliklerinin yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği görevler; memurlar, Türk Silahlı Kuvvetleri mensupları, hâkimler ve savcılar, yükseköğretim elemanlarıyla sözleşmeli personel ve işçiler eliyle yürütülür. İşçiler hakkındaki iş kanunları ve toplusözleşme hükümleri saklı kalmak üzere, kamu hizmeti görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, yetiştirilmeleri, ilerleme ve yükselmeleri, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri yasayla düzenlenir "hükmü getirilecek.

● "Görev ve sorumlulukları, disiplin kovuşturulmasında güvence "başlıklı 129. maddesinde "Memurlar ve diğer kamu görevlileri anayasa ve yasalara sadık kalarak faaliyette bulunmakla yükümlüdürler "fıkrasındaki "memurlar ve diğer kamu görevlileri "ibaresi "kamu hizmeti görevlileri "olarak değiştirilecek.